中國的大運(yùn)河幾千年來一直是交通要道，連通南北，兩岸繁華。 被譽(yù)為“華東平原的母親河”。 作為世界文化遺產(chǎn)，目前大運(yùn)河的保護(hù)、開發(fā)利用也備受社會(huì)各界關(guān)注。

21日，首屆中國大運(yùn)河國際高峰論壇在浙江杭州開幕。 中國文化遺產(chǎn)研究院院長柴曉明在會(huì)上指出，當(dāng)前大運(yùn)河的保護(hù)還面臨不少問題，其保護(hù)和利用也迫切需要法律法規(guī)的完善，特別是像《大運(yùn)河保護(hù)條例》這樣的規(guī)定。 《長城保護(hù)條例》國家層面的法律支撐。

首屆中國大運(yùn)河國際高峰論壇由中新社和浙江省杭州市人民政府共同主辦，杭州運(yùn)河集團(tuán)、中新社浙江分社、杭州市旅游委員會(huì)、杭州西博會(huì)協(xié)辦辦公室。 本屆活動(dòng)以“活出世界遺產(chǎn)，連接文化，行運(yùn)河”為主題，邀請了來自中國、美國、日本、荷蘭等國家遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的專家學(xué)者和實(shí)踐者以及來自世界各地的代表。運(yùn)河沿線城市，共同探討世界遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)，將促進(jìn)中國大運(yùn)河和中國世界文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

作為本次論壇的演講嘉賓，柴曉明首先積極評價(jià)了近年來我國大運(yùn)河的保護(hù)和利用實(shí)踐。

他說：“近年來，各級政府出臺(tái)了很多法規(guī)，建立了很多制度來保護(hù)和利用大運(yùn)河。 他們還制定了多項(xiàng)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施了多項(xiàng)整體保護(hù)工程，成效顯著。 。 運(yùn)河沿線很多地方已經(jīng)從臟亂差的地方變成了公眾欣賞傳統(tǒng)文化和運(yùn)河文化的重要場所。 此外，杭州采取政企合作方式，各司其職，保護(hù)和利用大運(yùn)河。 靈活有效的管理方法值得學(xué)習(xí)?！?/p>

同時(shí)，柴曉明指出，當(dāng)前包括大運(yùn)河在內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)正在經(jīng)歷“后申遺時(shí)代”三大變化，即“從國家到地方、從項(xiàng)目到機(jī)構(gòu)、從項(xiàng)目到機(jī)構(gòu)”。從保護(hù)到利用?！?/p>

“從國家到地方，是指保護(hù)管理工作系統(tǒng)性弱化、保護(hù)管理主體責(zé)任下移、保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入和相關(guān)項(xiàng)目減少等；從項(xiàng)目到制度，是指保護(hù)管理工作在保護(hù)管理工作中系統(tǒng)性地弱化、保護(hù)管理主體責(zé)任下移、保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入和相關(guān)項(xiàng)目減少等；從項(xiàng)目到系統(tǒng)，是指保護(hù)管理工作的系統(tǒng)性弱化、保護(hù)管理主體責(zé)任下移、保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入和相關(guān)項(xiàng)目減少等。申報(bào)世界遺產(chǎn)的成功，保護(hù)和管理工作從被動(dòng)保護(hù)轉(zhuǎn)向主動(dòng)保護(hù)，從戰(zhàn)役式突擊轉(zhuǎn)向建立常態(tài)化保護(hù)機(jī)制和制度，從保護(hù)轉(zhuǎn)向利用，意味著后世界遺產(chǎn)時(shí)代，世界遺產(chǎn)應(yīng)該從彌補(bǔ)以往保護(hù)和管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌蔀楸Ｗo(hù)和開發(fā)利用的必修課。” 他提醒，這些變化在一定程度上使許多新老問題更加突出。

“首先，運(yùn)河遺產(chǎn)還面臨著被破壞的風(fēng)險(xiǎn)，其調(diào)查鑒定工作也任重而道遠(yuǎn)。運(yùn)河的很多河段都沒有納入運(yùn)河申報(bào)遺產(chǎn)的范圍，如何鑒定和保護(hù)呢？”還有一些新的發(fā)現(xiàn)是一個(gè)非常大的問題，有的保護(hù)項(xiàng)目是由于后期的保護(hù)和管理，我們還需要注意由于落實(shí)不到位而導(dǎo)致惡化的問題，另外，運(yùn)河保護(hù)工作也比較松懈。比如，一些河道申報(bào)世界遺產(chǎn)后沒有得到有效維護(hù)，一些保護(hù)展示設(shè)施申報(bào)世界遺產(chǎn)后閑置；再比如中長期保護(hù)管理規(guī)劃的內(nèi)容“實(shí)施進(jìn)度緩慢，特別是一些中長期規(guī)劃內(nèi)容難以有效推進(jìn)。此外，我們的遺產(chǎn)監(jiān)測和檔案體系建設(shè)還很薄弱?！彼f。

柴曉明特別指出，現(xiàn)行運(yùn)河保護(hù)管理體制亟待落實(shí)，法律法規(guī)亟待完善。 “運(yùn)河遺產(chǎn)的管理非常復(fù)雜，多部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜局面在申報(bào)后并沒有改變。我們?nèi)狈ο瘛堕L城保護(hù)條例》這樣的國家法律法規(guī)的支持，當(dāng)然這件事也比較困難?！?/p>

最后，柴曉明還就后世界遺產(chǎn)時(shí)代如何加強(qiáng)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)提出了五點(diǎn)“接續(xù)”建議。

“我們要繼續(xù)鞏固大運(yùn)河申運(yùn)階段各方面的創(chuàng)新成果，進(jìn)一步落實(shí)大運(yùn)河協(xié)同管理機(jī)制； 繼續(xù)發(fā)揮和鞏固已形成的各級協(xié)商體系和大運(yùn)河保護(hù)利用城市聯(lián)盟的作用。 繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)河遺產(chǎn)調(diào)查研究工作，整合運(yùn)河遺產(chǎn)資源。 繼續(xù)發(fā)揮大運(yùn)河監(jiān)測體系的活力和效率，并有專門的機(jī)構(gòu)和人員來做這件事； 繼續(xù)加強(qiáng)對公眾的宣傳，公眾參與尤為重要?！辈駮悦髡f。